從“價格內(nèi)卷”走向“以質(zhì)取勝”
——全國人大代表建言深入整治“內(nèi)卷式”競爭

3月5日，李強總理在政府工作報告中部署縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)時強調(diào)，加強反壟斷、反不正當(dāng)競爭，強化公平競爭審查剛性約束，綜合運用產(chǎn)能調(diào)控、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、價格執(zhí)法、質(zhì)量監(jiān)管等手段，深入整治“內(nèi)卷式”競爭，營造良好市場生態(tài)。

連日來，來自各行各業(yè)的全國人大代表圍繞如何深入整治“內(nèi)卷式”競爭，積極建言獻策。

一詞之變：

彰顯治理向縱深推進

2024年7月，中共中央政治局會議首次提出防止“內(nèi)卷式”競爭，2025年政府工作報告提出綜合整治“內(nèi)卷式”競爭。而在今年，變成了深入整治“內(nèi)卷式”競爭。

從“防止”到“綜合”，再到“深入”，一詞之變，既反映出整治“內(nèi)卷式”競爭已經(jīng)取得明顯成效，也反映出整治“內(nèi)卷式”競爭正進入由面向點的“深水區(qū)”，更反映出國家層面持續(xù)深化市場競爭秩序治理的堅定決心。

多位全國人大代表表示，從“綜合”到“深入”，這標(biāo)志著反“內(nèi)卷”治理從“糾偏”邁向“治本”的新階段。而在這個階段，科技創(chuàng)新、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)等將成為“卷”的關(guān)鍵。

“所有的‘卷價格’，最后都會變成‘卷質(zhì)量’，而且只能是‘卷質(zhì)量’。”全國人大代表，東風(fēng)商用車有限公司整車工廠總裝檢測車間“王濤班”的班長、特級技師、首席技能師王建清認為，從去年以來，整治“內(nèi)卷式”競爭已經(jīng)取得了明顯成效。面對深入整治“內(nèi)卷式”競爭的新部署，需要加強行業(yè)的全鏈條監(jiān)管，推動企業(yè)始終練好內(nèi)功，以創(chuàng)新謀勝、以質(zhì)量取勝。

在政府工作報告中，深入整治“內(nèi)卷式”競爭的重要手段之一，是“綜合運用產(chǎn)能調(diào)控、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、價格執(zhí)法、質(zhì)量監(jiān)管等手段”。

記者注意到，此前接受采訪時，市場監(jiān)管總局黨組書記、局長羅文明確表示，市場監(jiān)管部門將堅決糾治利用市場優(yōu)勢地位擠壓其他經(jīng)營主體發(fā)展空間等行為，更好引導(dǎo)和規(guī)范投資并購行為，加強對企業(yè)過度低價競爭的合規(guī)引導(dǎo)和監(jiān)管規(guī)范，深入治理假冒偽劣、虛假宣傳、低價傾銷、違法廣告等突出問題，推動形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、良性競爭的良好格局。

由面及點：

重點行業(yè)反“內(nèi)卷”亟待深化

當(dāng)前，“新三樣”已經(jīng)成為中國制造走向全球的“課代表”。但多位“新三樣”相關(guān)產(chǎn)業(yè)的全國人大代表，不約而同將關(guān)注點放在了整治“內(nèi)卷式”競爭上。

“目前，中國電池行業(yè)‘內(nèi)卷式’競爭嚴(yán)重。”全國人大代表、天能控股集團董事長張?zhí)烊握f，有的企業(yè)為在低價中標(biāo)中生存，削減安全配置，虛報參數(shù)或者偷工減料使用劣質(zhì)電芯。

低價中標(biāo)讓企業(yè)頭疼，但有些“高價中標(biāo)”也難讓企業(yè)省心。“當(dāng)前固廢拍賣‘價高者得’的模式，催生了‘劣幣驅(qū)逐良幣’的市場亂象。”全國人大代表、廣東邦普循環(huán)科技有限公司董事長李長東說，近幾年，有些退役電池回收經(jīng)營主體受短期利益驅(qū)使，以拍賣方式大肆出售各種退役電池，進一步助推退役電池“價高者得”，導(dǎo)致正規(guī)經(jīng)營的企業(yè)反而難以正常經(jīng)營。因此，必須完善相關(guān)法規(guī)制度，加強監(jiān)管，整治亂象，維護公平競爭市場秩序。

事實上，“內(nèi)卷式”競爭還往往伴隨著地域保護和市場分割，整治“內(nèi)卷式”競爭，就是為建設(shè)全國統(tǒng)一大市場清障賦能。全國人大代表、德力西集團董事局主席胡成中認為，要進一步加快各領(lǐng)域全國性規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的制定與落地，強化政策執(zhí)行的統(tǒng)一性和協(xié)同性，持續(xù)清理破除地方保護和市場分割的各類障礙，讓要素流動更順暢、市場環(huán)境更公平。

全國人大代表、福建省律師協(xié)會會長于寧杰建議，要全面落實市場準(zhǔn)入負面清單制度，推動自上而下反對“內(nèi)卷”，整治“內(nèi)卷式”競爭。

一個不可忽視的現(xiàn)象是，在一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍陷“價格戰(zhàn)”泥潭的同時，一些新興產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)“內(nèi)卷”苗頭。從去年春晚和今晚春晚人形機器人節(jié)目火爆可以看出，以人形機器人為代表的具身智能產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。但多位全國人大代表認為，對于一些新興產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在若不管，將來必定反“內(nèi)卷”。

“對面向未來的新興產(chǎn)業(yè)，相關(guān)部門一定要有科學(xué)性、前瞻性統(tǒng)籌謀劃。”王建清說，新興產(chǎn)業(yè)一定要有長遠的發(fā)展眼光，堅守“長期主義”競爭理念。

業(yè)內(nèi)人士表示，要通過產(chǎn)能調(diào)控遏制盲目擴張、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)推動產(chǎn)業(yè)升級、價格執(zhí)法維護市場秩序、質(zhì)量監(jiān)管守住安全底線，以多種手段協(xié)同發(fā)力，形成全鏈條治理體系。

破“卷”之道：

從“價格戰(zhàn)”到“價值戰(zhàn)”

從“價格內(nèi)卷”到“價值競爭”，不僅是企業(yè)發(fā)展邏輯的重塑，更是產(chǎn)業(yè)升級的必然要求。

多位全國人大代表普遍認為，“卷價格”是零和博弈，“卷質(zhì)量、卷創(chuàng)新”才是增量發(fā)展。要通過標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)抬高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，淘汰低質(zhì)低效產(chǎn)能；通過質(zhì)量監(jiān)管壓實企業(yè)主體責(zé)任，杜絕“劣幣驅(qū)逐良幣”；通過政策激勵引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，培育核心競爭力。

“目前，我們通過研發(fā)創(chuàng)新拓展細分應(yīng)用場景，以差異化產(chǎn)品替代低價競爭，有效鞏固了市場地位。”張?zhí)烊握f，整治“內(nèi)卷式”競爭，需要持續(xù)鼓勵差異化競爭，引導(dǎo)企業(yè)聚焦細分市場，不斷拓展應(yīng)用場景，開發(fā)適配產(chǎn)品，減少同質(zhì)化競爭。

“高質(zhì)量發(fā)展絕不是‘價格內(nèi)卷’，而是‘價值創(chuàng)造’。”全國人大代表、天合光能股份有限公司董事長高紀(jì)凡說，將進一步深化光伏產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)同，提升行業(yè)整體利潤，推動技術(shù)研發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)三位一體協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)互利共贏。

“企業(yè)必須跳出價格競爭，轉(zhuǎn)向價值競爭，把精力放在研發(fā)和產(chǎn)品升級上，用利潤反哺創(chuàng)新。”全國人大代表、海信集團董事長賈少謙建議，修訂反不正當(dāng)競爭法實施細則，引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，讓創(chuàng)新成為破局內(nèi)卷的核心動力。

從“綜合整治”到“深入整治”，是治理能力的提升；從“卷價格”到“卷質(zhì)量、卷創(chuàng)新”，是發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型；從“整治存量”到“防范增量”，是治理思維的升級……在全國人大代表的熱議中，深入整治“內(nèi)卷式”競爭的思路越來越清晰、路徑越來越明確——讓市場競爭回歸理性、讓創(chuàng)新活力充分涌流，為加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展筑牢堅實根基。