碳排放交易如何規(guī)范？國常會(huì)審議通過的這項(xiàng)條例將提出新要求

據(jù)新華社消息，國務(wù)院總理李強(qiáng)1月5日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議審議通過《碳排放權(quán)交易管理暫行條例（草案）》（以下簡稱《暫行條例》）。

《暫行條例》明確，制定本條例是為了規(guī)范碳排放權(quán)交易，加強(qiáng)對(duì)溫室氣體排放的控制和管理，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰目標(biāo)和碳中和愿景，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向綠色低碳轉(zhuǎn)型，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

據(jù)悉，《暫行條例》的提出可以追溯到2021年3月30日，生態(tài)環(huán)境部起草的《碳排放權(quán)交易管理暫行條例（草案修改稿）》對(duì)外公開征集意見。

在2023年生態(tài)環(huán)境部召開的11月例行新聞發(fā)布會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司司長趙柯曾介紹，《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》是想要構(gòu)建一套科學(xué)、規(guī)范、有序的碳排放權(quán)交易管理制度體系。

趙柯指出，《暫行條例》是利用市場機(jī)制來控制和減少溫室氣體排放，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的一項(xiàng)制度創(chuàng)新，優(yōu)勢在于以較低的成本來實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)，它也是實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)重要的核心的政策工具，是國際上通行的做法。

值得一提的是，2023年生態(tài)環(huán)境部也重點(diǎn)結(jié)合碳市場運(yùn)行當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題做了優(yōu)化，對(duì)此前的條例草案作出修改。

據(jù)趙柯介紹，修改主要包括三個(gè)方面。第一，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，明確規(guī)定碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動(dòng)的管理應(yīng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)；第二，完善數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，新增條款，要求重點(diǎn)排放單位制定并嚴(yán)格執(zhí)行溫室氣體排放數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方案；第三，強(qiáng)化法律責(zé)任，對(duì)于重點(diǎn)排污單位，以及技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)篡改數(shù)據(jù)等弄虛作假行為要規(guī)定嚴(yán)格的法律責(zé)任。